早年間的契丹人也是游牧民族，但隨著得到燕雲十六州，大批漢人官員涌入朝堂，現在的大遼其實跟漢人的朝堂已經沒有了多少區別。尤其是與大周接壤的地帶，那區別更是不大，唯一的區別恐怕就是種族的不同。
在大遼，契丹人為第一等，至于漢人則是各個階層都有，最高的就是地方豪強，其次就是在朝為官，最下層就是百姓。漢人不叫漢人，而是叫漢兒，但老話說得好，有錢能使鬼推磨，只要錢花到位了，想要得到尊貴的待遇也不是問題。
兩國交界處，最受歡迎的永遠是商人，尤其是那些出手闊綽的商人。閻王好見，小鬼難纏，打發小鬼很容易，只要肯花錢就行。祝彪明面上是前往遼地販賣布匹的一個商人，但實際上只要買通了守關的遼國將校，這些小官是不會去在意祝彪拿優質戰馬拉馬車這點小事的。國策離這些小官太遙遠，能揣進腰包的銀錢才是最實際的好處。
就是用這種法子，祝彪成功為李墨提供了一千多匹戰馬，更是在走私的過程中結交了一個同行，而這人也是李墨所知的梁山好漢之一，金毛犬段景柱。相比起初來乍到的祝彪，段景柱可算是走私界的老前輩，不過再老的前輩也抵不住李墨的招攬，為國家走私可比為個人走私要來得好听，而有了段景柱的引薦，李墨的商業情報網迅速在北地建立，為李墨收集著各處的情報。
眼下大周的注意力主要集中在西夏，以前要收拾西夏總是會有大遼跳出來攪局，可現在大遼後院起火，忙著對付崛起的女直人，也就顧不上去管被大周揍得哭爹喊娘的西夏人了。不趁這個機會徹底解決西夏，大周君臣都覺得對不起自己。
而西夏的確是個好同志，他不光是為大遼拉走了大周的仇恨，更是讓大周君臣把主要精力都放在了他的身上，而無暇去盯著李墨，給了李墨輾轉騰挪的時間與空間。幾個對朝廷忠心耿耿的大臣可盯不住李墨。而李墨所做的事情都是可以兩說的，他是在發展自己的勢力，可也不可否認他所做的事情朝廷的確是在收益。
難割舍呀，移民海島緩解朝廷土地緊張，戰馬蓄養又解決了朝廷優良戰馬不多的現實問題。雖然現在西夏已經被逼到了牆角，只要順利日後大周也不需要發愁戰馬的蓄養問題，可李墨就搶先了這麼一步，朝廷就不好在這時開口阻止李墨的一片拳拳報國心。
當然李墨能像現在這樣做事不受掣肘，關鍵還是他自己知道分寸，不去觸犯朝廷的紅線。耽羅縣的官員任命就是朝廷對李墨的一次試探，李墨順利過關，沒讓朝廷覺得自己會成為朝廷日後的隱患。