太史昆的計劃表中，對于苦工的擁有權做出了規定︰所有苦工皆歸天京城所有，苦工所有的工作派遣皆由天京城組織管理。在天京城的管轄範圍內，所有個人與組織皆不得私自留用苦工。
這個命令，或者說是法令的頒布，並不是太史昆要假惺惺的發什麼慈悲。奴役他人的事情已經做下，千百世的惡名已經背負，就干脆做得更惡劣血腥一些，留下個千百世的霸道名聲，而不是遮遮掩掩，留下個千百世的虛偽面目。太史昆頒布的這個法令，實際上是增強天京城對于旗下各個私人產業的控制。
所謂苦工，與奴隸並沒有什麼區別。目前天京城擁有十萬名來自高麗國的苦工，在不久的將來，還會有更多戰爭造就的苦工被送到天京城。以目前的局勢來看，苦工供大于求，天京城好像用不了這麼多人，但是到了明年大規模種植、開采、建築展開後，十幾萬苦工絕對不夠用。
天京城所有的產業，其重體力勞動剛幾乎都轉嫁到了苦工的身上，可以說目前天京城最有利的競爭力，一是來自于所向披靡的武力威懾，二就是來自于廉價的勞動力。到了苦工不夠用的時候，哪個行業，或者說哪一家的苦工多，哪一家的競爭力就更強。而苦工數目的分配，就成為了一個調控經濟的重要手段。
當然，新的法令會禁止體罰苦工，禁止使苦工過度勞累，並保證苦工每天最低的飲食標準。要知道在苦工不夠用的時候往往會出現過度使用苦工現象的發生，萬一將苦工打死了累死了，背負的道德譴責還是其次，降低了苦工的可持續性榨取才是最為關鍵的。當然，苦工也是人，搞急了眼，人也會跳牆的。
所以說，每一個獨裁者都會假惺惺的制定一些保護勞工的規定。一方面，要約束著剝削者們細水長流，不要過度消費人力資源；另一方面，勞工們狗急跳牆的時候，獨裁者可以以違背法令的理由拖出剝削者作為替罪羊，來保證自己政權的穩定，保證自身親民愛民的形象。當然，我們還可以換個說法來解決我們經常看到的問題獨裁者並不會真正的懲罰剝削者，因為他們是同類，是汲取資源的人，而剩余的那些人只是資源而已，廉價的資源而已。
沮喪的看法還沒有結束，其實人力資源只是一種與天然資源相仿的資源，甚至還不如天然資源的資源。最起碼天然資源還能誘使爭搶的發生，而可憐的人力資源，連爭搶都不會引發。或許這個形容還不夠令人沮喪，因為作為爭奪天然資源的代價，所付出的僅僅是人力資源而已。一場大火燒掉了許多天然資源令人感到惋惜，而燒掉了許多人力資源只會令人覺得惡心與煩躁。
跑題了，我們題歸正傳。太史昆這項法令還明確規定了︰私人產業想要使用苦工者須向天京城布政司租賃，租賃價格視需要苦工從事的工種而定。
同樣，這項規定為的不是賺錢，而是調控，對于天京城各項產業發展的調控。比如說在天京城急需的農業方面，太史昆將要實行的是苦工供給限額免費，但是在太史昆想要摒棄的瓷器行業，太史昆制定的價格是每人每天五十文的高價。
對于佣兵協會，太史昆提出了一個「讓業主先富起來」的宗旨。正如太史昆在建立佣兵協會之初所說的那樣，佣兵協會最堅定的目的是讓雇主獲得最大利益，而絕對不是佣兵。只有這樣，佣兵這個行業才會發展壯大，才會被社會接受。
在明年，在幽雲十六州被收復之後，太史昆就準備為大宋的富豪們準備一塊遼闊而又富饒的土地，一塊能夠獲得豐厚利潤的土地。那塊土地被統稱為關外，它可以是長城外那小小的幾道彎梁，還可以是廣饒的大草原。
有了佣兵的幫助，富豪們可以圈出屬于自己的牧場、礦山，他們可以修建碉堡，雇佣佣兵守衛自己的領地，在那里，大宋的法律、遼國的律法，乃至是天京城的制度都管轄不到，在那里，宋、遼、夏、天京城的稅收都不復存在，在那里，富豪們就是王！
這個想法說起來有些瘋狂，但如果天京城能在未來的戰爭中擊垮遼國的軍事力量，這一點就不難實現。畢竟如今的佣兵們已經有了攻克雄城的能力。世界大得很，家族多得是。相信隨著生產力的提高，快速的交通工具會應運而生，整個天下，也許會變得很小。有裕望有胃口的人才會成為世界上的強者，沒听說過哪個閉關鎖國整日里只會對著本國百姓發威的勢力會成為霸主。面對爭端，人類的本能就是選擇戰斗，太史昆有理由相信，如果給了大富豪、大家族圈地為王的機會，那麼將來很久一段時間內，佣兵都不會無事可做。
對于科學協會，太史昆當然要插手整治一番了。科學協會幾乎主宰了天京城的所有出產，但卻連一本賬簿都拿不出來，其三個主事人根本就不喜歡掌管雜務，他們喜歡的是沉浸在學術中。最重要的是，科學協會創建時的宗旨與目前的狀況根本不一致。
與佣兵協會是任務交易平台一樣，科學協會最初的宗旨是建立一個專利與知識產權的交易平台。它可以制定行業標準，可以對科研人員進行評級，還可以評估一項成果的偉大與否，甚至可以建立許多個超級實驗室，但它絕不應該是一個大型的生產車間、采礦場、冶煉廠、化工廠。
沒錯，目前科學協會就是一個擁有研發能力的大型工業集團，甚至是主事人馮則也已天京城的工部尚書自居。從目前天京城的狀況來看，科學協會就此轉變為一個「國有企業」也是個不錯的選擇，但太史昆卻不這樣看，他對于科學協會有著更大的期盼，這種期盼的程度，甚至要超過佣兵協會與麒麟軍！從某種角度來說，佣兵協會與麒麟軍乃是為了協助這個期盼的實現而存在！
太史昆希望，終有一天，全世界所有的行業標準都由科學協會來認證！不管是金屬還是水質，無論是工業還是醫學，其每一個名詞，每一個度量單位都需要經過科學協會公布後才能通行世界！
控制這個世界，可以用武力，也可以用其他的辦法。太史昆知道的僅僅比身邊人多一千年地歷史，最起碼在這段時間內，還能沒有人能夠憑借武力控制全世界。憑借著宗教、金融，好像也沒有人能夠做到控制整個世界，唯一有希望的，就是標準。太史昆希望，科學協會成為全世界標準的制定者，也許有那麼一天，太史昆伸開雙臂劃拉一下，全人類共用的度量衡單位「米」就誕生了。無數人終其一生實現毫米到微米到納米的進步，可他們有沒有想到過，他們研究的領域實則為太史昆懷抱的幾分之幾而已。
令科學協會回歸本質說起來麻煩，實際想要實現並不困難。只要天京城能夠找到優秀的管理人才，將各個工業項目從科學協會的管轄下分出來經營就是了。今後誰想要使用科學協會的發明，須支付高昂的技術使用費。現在太史昆手中已經有了一批管理者的名單，他們就是在各行業中自發產生的工友代表「大哥」們，只要能確保這部分人對天京城的忠心，各工業項目獨立經營並不難實現。
作為天京城最後一個重要機構麒麟軍，其實也有一些問題。在太史昆的眼中，麒麟軍最大的問題就是它還不夠精銳。
麒麟軍可謂是全天下俸祿最高昂的軍隊，即便是大宋皇帝身旁的金槍班、捧日軍、御龍值，其享受的俸祿也不過麒麟軍的百之二三。擁有這麼高的俸祿，按說麒麟軍中的士兵應是百里挑一的精銳，可實際情況，並不是這樣的。
麒麟軍中的士兵，至多是二選一，軍中的漢子們並不是每一個人都擁有精銳士兵應當擁有的潛質。隨著麒麟軍慢慢蛻變為一支真正意義上的熱武器軍隊，即便是那些擁有一身好武藝的士兵也有些不符合軍隊要求了。對砍已經不是未來戰爭的主流，對熱武器的操控，對戰術的理解，超常的生存能力與堅韌不拔的意志，才是麒麟軍所需要的。
淘汰掉落伍的，引進更為優秀的力量！目前佣兵的注冊數量已經接近兩萬人，這麼多尚武的漢子，正好是最優秀的兵源。
太史昆沒有強迫佣兵加入麒麟軍的意思，他所要做的，就是再次提高麒麟軍士兵的待遇。給予每個士兵一部分產業，令士兵們成為中產階級；實行授餃與軍功章的概念，提高軍人的身份的禮遇。當軍人不再是卑賤的職業，當軍人成為榮耀的代名詞，當從軍可以賺取惠及後世的家業後，百里挑一也許就不再是個夢想了。
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