「未來是美好的，值得我們為之奮斗。」佐助把手按在了桌子上「現在讓我們來專注解決眼前的事。」
「我希望在這個國家建立新的行政體系。」佐助話還沒有說完，便被一個一臉苦大仇深，哭天喊地的雪之國老人打斷。
「女王不可啊，雪之國的行政制度是自古以來的祖制。國家在這個合適的制度下才保證了人民安居富足。」老人說著流出渾濁的淚水，憤怒地用手指著佐助「你插手雪之國內政是何居心，況且雪之國的制度就算要改也必須由女王殿下自己做決定！」
老人憤怒地直跺腳，而風花小雪卻沒有阻止這個頑固老人的無理取鬧。佐助微微皺著眉頭，看了坐在對面毫無表示的風花小雪一眼，隨即把視線轉移到了那個雪之國年老舊臣上。
寫輪眼只是微微一轉，那老人就發出了驚恐地叫聲，他好像看到什麼恐怖的場景一樣渾身顫抖，淡黃色的液體濕了褲襠，沿著褲腳流了一地。然後，老人跌倒在地，在大叫了一聲後徹底暈了過去。
風花小雪面無表情地直視著面前的守夜人們，心里如同雪之國的寒風一樣寒冷。守夜人幫助她奪取了雪之國，如今他們開始索要高額的報酬了。
「把他送回他的居所吧。」瞥了癱倒在地的老人一眼，風花小雪淡淡地道。「我可以幫你們建立忍者村，收攏你們的難民，給你們資金支持。但改變行政體系這一要求恕我不能答應。」
「你不該拒絕我，風花小雪。」佐助直呼身為雪之國國君的風花小雪的姓名。「奪取這個國家對我來說輕而易舉，我只是需要你控制這個國家。」
佐助直白的話語一瞬間讓雪之國的臣子們憤怒起來，但看著守夜人們，他們就好像憤怒的狗見到了老虎，夾起了自己的尾巴。
「你可以接受我的提議，也可以拒絕。當然你也必須承擔選擇所造成的後果。」
面對佐助的逼迫，風花小雪無助地看向了柳生一木。她用水汪汪的眼神看著自己愛著的男人，期望著他拔出刀再一次保護自己。
可是……他依舊面無表情。
他甚至是站在佐助的身後，而不是自己這一邊。相比于自己，守夜人對他來說更加重要麼。這麼想著，風花小雪感到自己的心都隱隱作痛了。
「好吧，宇智波佐助，說出你所謂的新的行政體系吧。」
「首先，守夜人不會在雪之國建立屬于交易性質的忍村。他們將幫助雪之國建立軍隊直接受國家管轄，也不再通過任務賺取金錢，而是憑借著自己的星級獲取國家的固定薪資。」
風花小雪沒想到，宇智波佐助第一個提出的竟然是有利于雪之國的建議。讓忍村完全听從號令，這是每個國家大名都希望做到的事。
「守夜人將不會成為基層人員而是會作為一種榮譽授予合適的高層軍官。」
「另外，我要要求建立國家議會。議會擁有立法權，而由議會推舉出的首領將擁有任免權。議會議員共99人，由雪之國人民推舉擔任。「
如果說上一條建議還是有利于國家，這條建議已經觸及到了國君的核心利益。
「我可以同意你建立國家的議會的建議，但我要求雪之國國君擁有議會議員一部分的任免權。」在佐助這句話說完之後，風花小雪馬上提出了自己的意見。
「這樣的要求稍後再議。」宇智波佐助冷淡地說道「讓我先把話說完。」
「國家建立警戒部隊，負責治安，擁有執法權，警戒部隊長由議會選舉擔任。」
「建立法院，法院擁有審判權，根據國家的律法審判罪人。」
「這只是我們建立新制度的主要目標，接下來我們要花費大量的時間來討論細節，這需要我們團結一致。」
「宇智波佐助，當我這個國君的那些權利被議會、法院剝奪時，我這個國君成了什麼！」風花小雪怒喝道。
「你不是還有外交權嗎？」。坐在佐助旁邊的水月將嘴從吸管上離開，插嘴道。
「你可以和其他國家的大名，握握手，拍拍照。恩，當一個可愛的吉祥物。」