曹昂雖然是宰輔，一般不能干涉地方官吏幕僚的任命。
就好像是，哪怕你是省長，名義上也無權任命一位村支書，天子也無權任命曹昂幕府里的掾屬。但下邳國沒有主官，就給了曹昂機會。
你陶謙可以以刺史的身份任命一人為長史，掌管郡事，我曹昂當然也可以。
而且曹昂手持旄節，其任命比你陶謙的更權威，更讓人信服。
塔讀@
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