曹昂虽然是宰辅，一般不能干涉地方官吏幕僚的任命。
就好像是，哪怕你是省长，名义上也无权任命一位村支书，天子也无权任命曹昂幕府里的掾属。但下邳国没有主官，就给了曹昂机会。
你陶谦可以以刺史的身份任命一人为长史，掌管郡事，我曹昂当然也可以。
而且曹昂手持旄节，其任命比你陶谦的更权威，更让人信服。
塔读@
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